勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解和仲裁制度都是用人單位與勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛后,可以選擇的救濟(jì)途徑。一般情況下是先進(jìn)行友好協(xié)商,達(dá)成一致意見的要簽署和解協(xié)議;若協(xié)商不成的,可以向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解和仲裁制度
(一)協(xié)商
1、協(xié)商流程。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,一方當(dāng)事人可通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商,另一方應(yīng)在5日內(nèi)做出口頭或者書面回應(yīng)(超過5日不回應(yīng)視為拒絕協(xié)商),雙方書面約定協(xié)商期限。協(xié)商達(dá)成一致,應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議。
2、協(xié)商期限。協(xié)商期限由當(dāng)事人書面約定,在約定期限內(nèi)未達(dá)成一致的,視為協(xié)商不成;當(dāng)事人可以書面約定延長(zhǎng)期限。
3、協(xié)商代表。職工可以要求所在企業(yè)工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商處理,維護(hù)職工合法權(quán)益。職工還可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商。
4、法律效果。協(xié)商達(dá)成的和解協(xié)議,對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。經(jīng)仲裁庭審查,和解協(xié)議程序和內(nèi)容合法有效的,仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是,當(dāng)事人為達(dá)成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)可,不得在其后的仲裁中作為對(duì)其不利的證據(jù)。
5、程序銜接。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后,一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的,可以依法向依法設(shè)立的調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
(二)調(diào)解
1、調(diào)解組織。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,可以向下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解:一是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),由職工代表和企業(yè)代表組成,由工會(huì)成員或雙方推舉的人員擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)主任;二是依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織,由司法行政部門主管,接受人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo);三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
2、調(diào)解程序和法律效果。
其一,企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織的調(diào)解。此兩類調(diào)解組織在依法受理當(dāng)事人遞交的調(diào)解申請(qǐng)后的15日內(nèi),充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述,耐心疏導(dǎo),幫助雙方達(dá)成協(xié)議,并制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對(duì)當(dāng)事人均有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人不履行或雙方經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,另一方可依法申請(qǐng)仲裁。
其二,基層人民調(diào)解組織的調(diào)解?;鶎尤嗣裾{(diào)解組織是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,在受理群眾的調(diào)解申請(qǐng)后,指派調(diào)解員分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實(shí)和情節(jié),了解雙方的要求及其理由,根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實(shí)或邀請(qǐng)有關(guān)單位或者個(gè)人參加。
經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的,人民調(diào)解組織督促當(dāng)事人履行,發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)脑谡鞯秒p方當(dāng)事人同意后經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容或者撤銷原協(xié)議,達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議;對(duì)經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求基層人民政府處理,也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴。
其三,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由人力資源社會(huì)保障行政部門代表、干部主管部門代表等相關(guān)行政部門代表、工會(huì)代表和用人單位代表等組成,下設(shè)實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu),即勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件之日起至案件審結(jié)前,均可對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的,當(dāng)事人可以自行簽訂協(xié)議辦理撤訴手續(xù),或者要求勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)出具仲裁調(diào)解書。仲裁調(diào)解書一經(jīng)向雙方當(dāng)事人送達(dá)即發(fā)生法律效力,一方不履行義務(wù)的,另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見的,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)依法及時(shí)作出裁決。
其四,人民法院的調(diào)解。當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)所作出的不予受理決定或仲裁裁決書而向人民法院起訴的,人民法院自受理之日至案件審結(jié)前,均可對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的,當(dāng)事人可以自行簽訂協(xié)議辦理撤訴手續(xù),或者要求人民法院出具調(diào)解書。調(diào)解書一經(jīng)向雙方當(dāng)事人送達(dá)即發(fā)生法律效力,一方不履行義務(wù)的,另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見的,人民法院依法及時(shí)作出判決。
(三)仲裁制度
1、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本程序。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭和仲裁員制度,一案一庭,一般案件可由一名仲裁員獨(dú)任審理,案情復(fù)雜或集體爭(zhēng)議案件則由三名以上單數(shù)的仲裁員組成合議庭審理。在具體審理中,一般經(jīng)過遞交申請(qǐng)、審查受理、答辯通知、開庭通知、開庭審理和調(diào)解裁決五個(gè)環(huán)節(jié)。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的特殊程序。為提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的效率,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者當(dāng)事人的合法權(quán)益,《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》設(shè)置了以下特殊程序:
其一,先行裁決。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí),其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。該程序有利于避免因部分事實(shí)存在較大爭(zhēng)議而導(dǎo)致已經(jīng)調(diào)查清楚的部分事實(shí)在裁決時(shí)限上的延誤,能較好地提高仲裁效率。
其二,裁決先予執(zhí)行。仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。且勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。該程序有利于確保此四類案件中各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件,不會(huì)因?yàn)橹俨?、訴訟等訟累而導(dǎo)致嚴(yán)重影響勞動(dòng)者的生活。
其三,終局裁決制度。對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議,和因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議,仲裁委員會(huì)作出的裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。但勞動(dòng)者對(duì)該裁決不服的,仍可在法定期限內(nèi)向人民法院起訴,用人單位則不享有起訴權(quán),只能在證實(shí)終局裁決存在法定可撤銷情形的前提下在法定期限內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)所在地中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷終局裁決。該程序有利于充分保障符合條件的勞動(dòng)者在接受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的情況下免受“一裁兩審”的訟累。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟法院管轄
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(一)》第八條規(guī)定:勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。
勞動(dòng)合同履行地不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄。
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